城市休闲化发展指数不比总量比人均，北京上海深圳领跑、拉萨跃升至第九

黄磊出席北京环球影城五周年庆典。

今天，连续追踪16年的《2026中国城市休闲化发展指数报告》在沪发布。这份国内延续时间最长的城市休闲权威研究报告，今年对评价指标体系完成系统性修订，首次转向人均评价导向，标志我国城市休闲化发展正式从“规模竞争”迈入“密度比拼”的人均新时代。

本次报告共监测44座重点城市，涵盖直辖市、省会、计划单列市以及GDP万亿级城市，样本城市GDP占全国47.79%，人口占全国32.09%，具备很强的示范参考价值。新版评价体系包含5个一级指标、17个二级指标、44个三级指标，将博物馆、图书馆、客运量等指标从总量统计改为人均、空间密度核算，更加聚焦休闲资源公平配置与均衡利用。

综合指数结果显示，北京、上海稳固双核引领格局，北京拿到满分100分，上海99.08分紧随其后；深圳跻身综合指数第三位，广州、重庆组成第二梯队。值得注意的是，受人均口径调整影响，拉萨跃居综合指数第九位，成为本次榜单最大变化点。44城综合指数全部高于20分，最低为西宁28.91分，城市之间发展不均衡虽仍客观存在，但相较早年，东西部差距出现实质性收敛。2011年城市指数最高值是最低值7.64倍，2026年这一倍数收窄至3.46倍。

44个城市休闲化发展综合指数排名

分维度来看，各城市呈现差异化优势。经济与产业维度，上海、北京、重庆位列前三，西部中心城市产业实力对休闲的支撑作用凸显；休闲服务与接待维度，上海、北京稳居前二，拉萨凭借人均指标优势高居第三，部分制造业强市在人均休闲公共设施供给上仍存短板；休闲生活消费维度长三角表现亮眼，苏州、杭州、广州位居前列，这也是五大维度里均衡度最高的板块；休闲空间与环境维度，深圳拿到满分，东莞依靠公厕密度等密度指标跻身第四位，印证休闲竞争转向空间密度；交通安全与设施方面，北上广深渝处于第一梯队。评价口径调整也催生出多元城市类型，形成全能驱动型、消费驱动型、设施驱动型等不同发展模式。

项目组首席专家楼嘉军认为，未来城市休闲化将呈现四大发展趋势。第一，评价逻辑从“建设多少设施”转向“服务多少人”，存量空间优化替代增量竞赛，单位空间、人均的休闲服务质量成为核心标尺。第二，头部城市告别全能比拼，走向特色化创建，第二梯队城市位次持续轮换，各地着力把资源禀赋转化为休闲竞争力。

第三，休闲消费走向日常化、近域化，“松弛疗愈”成为重要消费偏好。休闲不再是节假日专属，15分钟休闲生活圈愈发关键，公园、文博场馆、商业空间成为市民高频就近休闲载体。第四，数智化深度重塑休闲全链条，AI伴游、AR剧本游等新业态落地城市公共空间，借助数据实现休闲资源精准治理。

休闲服务与接待指数排名